商协管家/现代商会发源地如何运营商会？

  法国商会的历史

  法国是现代商会的发源地，是大陆型商会的典型代表。1599年，法国马赛的商人们创立了最早的商会，并且在1965年获得了书面特许。路易·十四当政时代(1961—1715年)，法国确立了有组织的商会制度，此后，商会组织逐渐传到了西欧国家。

  现代商会的前身是封建时代的行会。那时随着商品生产和流通发展，逐渐萌生了早期的商会形态，9世纪欧洲开始出现了商人行会，到了11世纪已经相当发达。当时为了防范盗匪抢劫的风险，以及封建割据造成的利益冲突，商人们为了谋求生存和发展，有必要组织起来以求相互支援。商人行会要求国王给予贸易特许，武装自卫以保护成员的利益。后来随着商人行会势力的扩大，还规定商人不入会不得经商，行会成员必须遵守行规行约，按指定的时间、地点进行交易，对于掺杂使假的行为，或利用价格手段牟取利益者，行会将给予严厉的惩罚。

  11、12世纪，西欧的手工业行会也逐渐形成。行会的权力机构是行会大会，行会大会选举会长和监事，负责制定行规和处理内部事物，限制来自内部和外部的竞争，严格规定成员的学徒数量和待遇，产品的数量、质量、成本、规格还设有惩罚违规会员的法庭。原料的采购、产品的销售，都由行会负责统一办理。行会设立了严格的等级制度，分为行东、帮工、学徒三个等级，先必须做学徒、帮工积累经验，拥有一定财力获得行会同意，才可自己设立作坊成为行东。中世纪的行会手工业，是为了满足封建割据下的地方市场需要，生产基本上属于简单再生产。

  商会作为重要的市场中介组织，是商品经济发展的必然产物。不同的历史时期中，适应商品生产、交换的特点，也会产生相应的商会组织。封建社会的行会制度，是商品生产有了一定发展的产物，在特定社会经济和技术条件下，具有促进商品经济发展的积极作用，但是，随着资本主义生产关系逐渐萌生，地理大发现导致世界市场的扩大，生产、运输技术进步特别是工业革命，商品经济发展迫切要求扩大竞争，封建行会制度就变得越来越不适应，阻碍了资本主义生产关系的发展，成了社会生产力进一步发展的桎梏，因此，随着资本主义生产关系的发展，封建行会制度也开始逐步解体，18世纪西欧产业革命之后，封建行会制度逐渐退出历史舞台，为现代的新商会组织形态所取代。

  为什么现代商会首先在法国诞生，而不是资本主义更发达的英国？这很可能同法国的文化传统有关。当时法国作为欧洲的大陆国家，更多地面临外来的侵略威胁，文化传统更多强调维护社会利益，较早就形成了统一的民族国家。因此，法国现代商人能较早建立商会组织，并且愿意同政府进行合作沟通，政府也认为有义务监督商业活动，形成了大陆型现代商会的特点。相比之下，英伦三岛面临外来威胁较小，安格鲁撒克逊文化强调个人利益，资本主义生产关系的制度创新，更多偏重于追求私利的商业活动，很早就成立的东印度股份公司，为殖民扩张形成了私人资本联盟，也获得了英国政府给予的特权，甚至包括代理政府管理和进行战争，但是，商会等公益性组织的制度创新，从时间上来说远远落后于法国。

  法国商会的特点

  商会设议员大会(类似于我们所说的理事会)，议员由工商界团体的代表者作为候选人，由地区内的工商业者选举产生的议员(理事)组成。议员大会的议员虽说是选举产生的，但实际上往往是事先协商决定后进行认定的。因此，一般选举的投票率很低，几乎都是通过邮递实现选举的。议员大会的选举每3年一次，议员没有报酬。议员大会负责商会的运营。其主要职责是完成代表工商业者利益的公共代表机构及增进工商业利益所赋予的开设、管理公共设施的权限和工商行政辅助机构任务的双重使命。

  商会设有事务局，设局长一人负责商会的日常事务工作。商会中从事日常工作的职员，具有公务员的性质和特殊身份。

  由于法国商会具有公共管理机构的性质，因此各商会分管的地区由政府决定，一般说来，所有的地区都要受商会的管辖。虽然商会是一个具有公共管理机构性质的组织，但商会所管辖的公共事业又不同于政府。通常公共事业由政府承担，国土开发由中央政府牵头，县政府承担。

  商会只承担与企业经济活动有关的设施的管理和运营。商会建设、管理、运营的主要设施有港口、机场、大型仓库等，以及与流通有关的设施和工业区、国际展览中心、国际会议中心、桥梁以及饭店、游艇码头、高尔夫球场等。

  因此，可以说商会从事的事业是公共事业，为了建设运营好这些公共设施，商会被赋予了征用不动产的权限。法国商会所以有权建设与运营这些公共设施，是因为商会从事这些公共事业比国家和县更富有灵活性，更有经济实力，可以得到低息贷款，并且对企业有直接帮助以及设施可以保证长期使用等。法国是大陆型商会的典型代表，因此，法国的商会具有更多的职能，在社会经济与政治生活中发挥的作用也格外突出，而且法律对商会的职能与作用也做出了明确而具体的规定。

1、应政府要求提供关于工业和商业问题的意见和情况。

2、提出为繁荣工商业而采取措施的见解。

3、负责其监管的公共工程施工和服务业管理。

4、关于商业惯例规则，应征求商会的意见。

5、商会可以同政府各部部长直接对话。商会可就其行业管理职能上的任何问题与商业部长磋商。商会每年向商业部提出海关高级事物特派员助理人选。6、商会可以就国家商业和工业利益与其他商会及管辖区内政府部门直接对话，并通过商会主席的斡旋，就商会职权范围内、同时又涉及到其他商会管辖区的问题达成谅解。

7、关于在商会管辖区内是否需建立商品交易所、证券交易所、商业法庭、劳资调解委员会、大型综合商店和批发销售厅，征求商会的意见。

8、关于征收商会管辖区的运输部门费用的税金，征求商会的意见。

9、关于特别法令或规则提出的各种问题，尤其是在其管辖区进行公共工程的必要性，以及为支付这些工程征收的税金或通行税，座征求商会的意见。10、除政府要求外，商会可以主动就下列问题主动发表看法，商业、海关和经济法规的修改意见；海关税费；相关的运输部门的费率和规划；行政部门批准设在其管辖区的自由贸易场所的费率和规则。

11、商会可以在1870年7月27日法令规定的范围内，宣布作为公共工程的受让人或公用事业的负责人，特别是与其管辖区的海港或航道相关的公共工程或公用事业；根据1933年6月20日法令的规定，允许商会获得地皮或建筑物用于机场建设。

  法国商会的组织与运营

  法国商会作为工商企业的公共代表机构，除接受行政咨询、呈报意见和提案外，还开展业务活动。
  1、信息服务与宣传。商会设有“宣传资料中心”、“专业图书馆”等设施，以此来提供信息服务；以业主为对象发行会报，加强会员与商会及会员与会员之间的联系和沟通；与分散在全国各地的70家商会建立“CCIINFO网络”，以推进地区信息的交流；建立了120种数据库，其中“DELPHES”、“TELEFIRM”、TELEX-POPT等数据库最为著名。

  2、咨询、指导事业。全国各商会共配有2000多名顾问，以没有能力接受有偿咨询的中小企业为中心，开展咨询、指导业务。咨询事务所原则上是免费的，但有时也根据情况收取一定的费用。

  3、教育、培训事业。商会是仅次于法国教育部所拥有的学校教育机构。培养的对象上至最高管理人员，下到一般工作人员。全国各商会拥有420所培训学校，教师2.2万多名，教育、培训的在校学生达33.5万名。商会的培训、教育原则上是免费授课，但也有一部分例外。商会的教育和培训不仅仅针对职业教育，还开展终生教育、长期教育(年听课人数达25万人)和短期教育(1—2年)。

  4、公共设施管理与运营。商会在各地建立了若干公共设施，通过这些公共设施的运营与管理，为广大工商业者和社会公众提供相应的服务。目前法国各商会所开发、建设、运营、管理的公共设施主要有：机场、港口(商业、客运、渔业)、河港、游艇码头、流通货仓、仓库、停车场以及国际会议中心等。

5、国际活动。商会所开展的国际经贸活动主要是为支援中小企业国际化，开展信息服务、咨询指导等业务。

  法国商会的财务收支

  商会的收入主要有两个来源：一是税金的收入；二是公共设施的运营收入。地区内具有一定资格的工商业者(手工业者、工匠、商人，露天商贩等除外)到商会注册缴纳税金，是商会的财政来源。只有纳税的工商业者，才有享受商会全部服务的权利。

  商会收入的支出和用途不受政府影响，商会可独立决定，但决算时需接受监督。如要求大企业额外支出或借款、发行公债时，需要得到政府认可。另外，商会还有权向其设施的使用者征收费用。商会收入的支出一般也是取之于民用之于民的。